1938年11月，英、法、德、意4国签署了《慕尼黑协定》，规定将捷克斯洛伐克苏台德区和与奥地利接壤的南部地区割让给德国，在1938年11—12月波、匈等国出兵侵占捷部分地区，以及1938年12月英、法、德、意“国际委员会”决定，无论日耳曼人是否占多数的地区，均可不经公民投票就交给对其提出领土要求的德国之后，德国便开始策动斯洛伐克的“独立”。
在德国支持下，捷克斯洛伐克于1939年3月14日宣布“独立”。同日，希特勒召见捷总统哈查和外长赫瓦尔科夫斯基，强迫其在由德所起草的《德捷协定》上签字。这一协定的内容是捷克斯洛伐克“要求”德国对捷实行“保护”。次日，德军进入捷克境内。
3月16日，德军占领捷克斯洛伐克。3月16日，希特勒还宣布成立波希米亚和摩拉维亚“保护国”，并由他所任命的“保护长官”进行统治。于是，在《慕尼黑协定》签署后不到半年，德国就全部占领了捷克斯洛伐克。在此期间，英法等西欧大国并未履行《慕尼黑协定》附件所确定的原则，坐视捷克斯洛伐克惨遭肢解和吞并。
吞并捷克斯洛伐克，使德国的经济和军事潜力有了巨大的增长。这一重要国际事件也极大地震动了欧洲各国以及各阶层的人士，从此欧洲的力量对比和国际形势都发生了深刻的变化。
坐在办公桌后的椅子上，刘仁俊正在看着总参情报部送来的情报资料同时也在细心分析着：“看来我们也要差不多动手了。”刘仁俊自言自语着，原来在作战计划中战争开始的时间预定在1938年中期或者年末，但是由于帝国自身的问题，主要还是党内斗争问题，这样的军队政党震动，足以使整个战争计划受到影响了。现在已经到了1939年3月下旬了，战争无论如何要在今年打响，这也是党内高层定下的最后时间表。
“一开战的首要目标必然是日本，而要对日本作战，重中之重就是海军。”刘仁俊作为新任的总参谋长自然清楚这一切，“而帝国的海军与日本海军相比当然具有压倒性的优势，但是海战会使帝国海军损失惨重，日本之后帝国还要面对许多敌人，这样的损失是否是海军可以承受的呢？”
“登陆也是一件麻烦的事情，要想彻底的解决日本问题，不登陆就绝对解决不了。”刘仁俊不安的来回踱步，“想当初美国人为了登陆占领被战争拖垮了的日本，可是做好损失一百万军队的准备啊，帝国可没有这样的实力来损失啊。”
“哼！一亿玉碎吗？这又算得了什么？我有800万大军与之抗衡。陆军已经完成了部分机械化，其余部队普及了摩托化，只要上了陆地，我们就完全可以取得胜利。制空权也在我的手中，我可以随时为部队提供空中支援。”刘仁俊的思路跳跃的很快，“核战争！刘仁俊想到了后世的美军，最终也是靠那件超级武器才逐步的摧毁了日本人的抵抗意志，最后和平占领了整个日本本土。”
“哎，看来要准备两套方案啊，”刘仁俊不得不想起了二月份从国防科工委传来的消息，“‘339’工程进展顺利，现在帝国已经拥有了200公斤武器级铀，这些原料足以造出两到三件核武器了，从33年9月到现在，快六年过去了，花了将近40亿龙币，终于要出成果了。”
刘仁俊经过深思熟虑后对原有的作战计划进行了部分修改，最后，这份被命名为《落日计划》的作战计划书最终成型，经过国防委员会批准后，被提交给了铁血复兴党常委会议讨论。
1939年3月24日，北京，中南海紫光阁。
在这间不大的会议室中，正襟危坐着九个人，这就是帝国最高决策层了，但是具有讽刺意味的是，名义上仍然是帝国君主的李哲居然没有参与如此重要的会议。
政府总理周维宗（铁血复兴党主席），国防委员会委员长、国防部长邢文军元帅（铁血复兴党常委），国防部副部长、总参谋长刘仁俊大将（铁血复兴党常委），国防部副部长、总政部主任徐仲承元帅（铁血复兴党常委），国防部副部长、总后勤部部长季献捷元帅（铁血复兴党常委），国防部副部长、总装备部部长程昆元帅（铁血复兴党常委）、第一副总理兼内政部长冯志成（铁血复兴党常委）、铁血复兴党书记处第一书记韩德利（铁血复兴党常委）、国会议长杨福才（铁血复兴党常委），九个人悉数出席这次会议。
“刘总长，你把作战计划向大家介绍一下吧。”周维宗仍然显示出了党的最高领导人应有的威严，在大战面前，周维宗等人也不得不与军队合作，但这种合作更多的显现出一种暂时性或者说是在外部压力下被迫进行的。
“好的，我简要的说一下。”刘仁俊在得到了邢文军肯定的眼神后，清了清嗓子，示意大家翻开面前的《落日计划》书，“战争主要分为三个阶段，第一阶段：我们的主要任务是歼灭日军海军和陆军航空部队的主力，夺取日本本土周边海域的岛屿。这样使我们的军队牢牢掌握住日本地区的制海权和制空权。”