这是一份永远不会见诸于任何文件的同盟。
军统局苏浙沪三省督导处处长孟绍原，和美国情报协调局局长多诺万全权代表海伍德，达成了同盟协议。
在这一阶段，双方是彼此利用，彼此合作，彼此提防得一个态度。
孟绍原并不在意。
合作，总有开始得那个阶段。
从不信任到信任，从信任到合作默契。
这并没有什么。
双方早晚会成为“朋友”的。
孟绍原也不介意，在多诺万局长还没有批准全面合作的时候，就预先向美国人提供一些情报。
因为，更大的猛料，更重要的情报，让多诺万根本无法拒绝的大餐，孟绍原还没有开始上。
慢慢来，很快，多诺万和他的情报协调局会觉得再也离不开自己的。
“之前，我向博纳努领事说过，日本针对美国的战争一定会爆发。”孟绍原平静地说道：“现在，根据我们多方面的情报，在日本御前会议召开之后，美日战争已经迫在眉睫。
对于美国来说，无非只有两种选择。一是及早做出准备，把损失降到最低。还有一个办法，就是在战争警报面前当瞎子当聋子！”
海伍德似乎对孟绍原的话一点都不感到惊奇：“为什么？难道明知道有战争，还要装聋作哑，去承受巨大的损失吗？”
孟绍原笑了：“你说呢？”
你说呢？
美国方面从开始经济制裁日本，并对日本实行石油禁运，冻结日本在美国银行的存款之后就很清楚，打，只是时间问题而已。
问题是，美国国内的“孤立主义”有着太多的市场了。
孤立主义，甚至在左右着美国政局。
在二战爆发前的30年代，尽管欧洲和亚洲已经战云密布，战争可以说迫在眉睫，但美国国内的孤立主义却更是到了登峰造极的地步。
1937年10月，也就是中国全面抗战爆发三个月后，罗斯福总统发表了著名的“隔离演说”，他把战争比作会蔓延的传染病，就是想置身于战争之外，也难以保证不会到影响。
就这样的演讲都遭到了孤立主义者的强烈批评。
连见惯了大风大浪的罗斯福事后都不无后怕的说：“你想领个头，但回头一看，身后没有一个人跟上来，这多可怕啊！”
以至于罗斯福在1940年的总统竞选时就不得不再三向选民保证，绝不会将美国的子弟送上战场。
罗斯福迫切需要一些事情，来瓦解国内的孤立主义。
比如，战争。
他最先的目标是德国。
罗斯福决定激怒德国，诱使他对自己开战。
美国国会经过长期讨论，最终通过了《中立法》。
《中立法》规定，允许在“现购自运”的原则下向交战国出售军火。
“现金自运”也就是现金结算，自己负责运输，表面上看对双方都是公平的。
但实际上德国海军实力太弱，根本无力保护自己的运输船，自己运输就是不可能完成的任务，这个修正后的《中立法》完全就是偏向英国，为英国购买美国的军火开了一扇大门。
这本来是激怒德国的。
然而，德国除了有限度得抗议外，没有任何其它举措。