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七月二十八日，历经四个多月巡游的始皇帝终于匆匆返回咸阳，冯去疾带领三省六部的官员和十余位公子以及赵威带领的王族出城三十里迎接，而咸阳百万民众也皆都自发出城，渭河两岸人山人海喧闹无比。
迎接盛况看似热闹无比，但所有人脸上却都并不轻松，而是都带着浓烈的忐忑不安和凝重。
清河侯被匪徒伏击重伤本来听说已经开始好转，但几日后病情却急转直下再次昏迷不醒，而且一群太医和御医皆都束手无策，恐怕接下来还会有更加不好的消息，由此带来的就是整个咸阳一片愁云惨雾，城内城外的公交车还是一如既往的来回奔忙，大街上的报刊书亭也同样一如往日堆满书刊报纸，但所有人却都情绪沉重压抑，再也听不见往日的热闹和喧哗，行人说话都会不由自主的压低声音，而讨论的话题说的最多的就是清河侯三个字。
渭河南岸，这里有一个超级巨大的建筑正在修建，已经挖出来一个巨大无比的基坑，往日有上万的民夫在这里热火朝天的忙碌，来往运送建材的车马也络绎不绝，但这几天，这个巨大的工地已经暂时停了下来，因为不知道还有没继续修建下去的必要，如果没有了清河侯的支持，所有人都茫然不知所措，张苍和陈平等陈旭的一群手下已经急的头发都快掉光了，至于其他商贾更加夜不能寐，一旦失去清河侯，新的商律还能不能继续推行还是未知数，那么刚刚得到的宽松政策和大量投资会不会转眼化作泡影。
皇帝仪仗行至这个巨大的工地前面，看着临行之前还热火朝天的场景对比眼下的情形，还有迎接的官员以及两边跪拜的民众无助而茫然的神情，秦始皇感觉有一股喘不过气来的感觉。
“去清河侯府！”接见完冯去疾等文武百官之后，秦始皇吩咐直接去看望陈旭。
文武百官哗然之时却也都心有戚戚，皇帝从新野一路星夜兼程赶回咸阳，路上几乎每日都会接到数道咸阳急报，关于清河侯的任何风吹草动的话题都被少府令赵威通传到行辕，但前天在函谷关接到陈旭突然昏迷的消息还是让他感觉到了无与伦比的慌乱。
皇帝巡游东南万里，返回咸阳还没来得及回宫便驾临清河侯府，因此悲戚的侯府之中一阵忙乱之后迎接皇帝入府探望。
床榻之上，陈旭脸色灰败惨淡，身上盖着被褥呼吸微弱，秦始皇亲手掀开被子，看着裹在胸口的厚厚绷带还有血水沁出，忍不住眼圈微微有些发红，“爱卿此次遭受匪徒伏击，是朕照顾不周，不过爱卿放心，朕一定会将所有匪徒一网打尽为爱卿复仇！”
秦始皇握着陈旭冰凉的手许久，轻轻盖上被子之后站起来，“徐太医，去将苗医敬献的药水取来，每日喂服一些，同时召集天下名医，凡是有人能够治好清河侯者，封侯爵，赏良田百顷，同时通传天下郡县，凡是活捉匪首季布者，赏爵十级，斩其首级者赏爵八级……”
皇帝回归咸阳，瞬间整个咸阳鸡飞狗跳。
返回皇宫不久，皇帝便驾临朝议大殿，召集文武百官商讨抓捕匪徒和征召天下名医的谕令和榜文，而这两条谕令也被登载于大秦都市报上，要求在一个月氏内传遍天下郡县乡镇。
谕令传出天下震动，无数能人异士涌入咸阳，有医道方士，有百家门徒，有英雄豪杰，谕令发出的当天，咸阳皇宫禁军四出，手持令旗和谕令通传关中诸地，大量军卒和警卒随之而动，无数平日名声显赫的豪侠和闲汉被捉拿入狱，短短数日便抓捕三千余人，其中凡稍有反抗逃脱者直接就被当场击毙，而关中临近的郡县每日也都有无数奏书雪片一般递入咸阳，各地都在大肆搜捕匪徒，一时之间民间风声鹤唳，大量闲汉和游侠纷纷逃窜躲避。
在这种强势压迫和躁动之中，民间流言四起，暗中流传大秦苛法残暴，皇帝灭周王和诸侯得位不正，如今仙家弟子清河侯因为助纣为虐已经失去太乙仙尊庇佑，天下当恢复诸侯分治，三川河东两郡有好几个郡县出现骚乱，虽然很快就被军警强行镇压下去，一颗颗人头被挂在了郡城县城的墙头上，血淋淋的狰狞场景令人不寒而栗，但流言和骚乱恐慌波及的范围越来越大。