“可以预支，但在次年予以扣除。若是财税司总体超了，可以从商行借，但有借有还。预支和借的都要算半成利钱，州牧府也不例外。”周仓回答道，“不过商行暂时不得对外借款，如果有战事需要增加军费，由参谋司再行筹措。”
周仓把大体的方略解说一遍，众人一一记下来，回去还要花费很长时间才能消化掉。“现在是六月末，给你们三个月时间，拿出相关的章程，大家再合议一下，明年再开始逐步实施。”
尽管压力很大，想想还有半年时间，似乎还是有希望能够完成。
“再有，徐州的官吏、州司不论大小不得经商谋利，不得利用职权为族人谋私，要是被我得知有人挖徐州墙角、胳膊肘往外拐，休怪我铁面无情！周喜，监察司把眼睛睁大，替我给看好门。”周仓干咳几声：“古人云：行百里半九十。创业难，守业更难。看似我们取得徐州可以松一口气，但须知任重道远，居安思危。”
“主公，现在各司最缺的就是人手，这个预算制度虽好，但需要大量的人员做计划和执行。”张双说到一个很实际的问题。
“这个虽是问题，但不用担心，大考在即，马上就可以选出一批人才，到时候优先各司选用，不过各司也不要期望一次就能补齐，先算算人员缺口报到吏政司。”周仓对这个问题早有准备，否则也不会现在抛出预算制度。
张双、苏平两人对视一眼，说道：“主公，我们还有一事不明，一直想向主公请教。如今徐州安定，风调雨顺，近两年接连丰收，按道理市面物价应该下降才是，但是市面价格不降反升，让人百思不得其解。”
物价上涨？周仓一愣。“你们所说的物价都包括什么？”
“首先是粮价，粮价上涨甚是怪异，或者说粮价是由商行提高的，原因就在于其他物价上涨，为了避免农户受损，商行才迫不得已提高收购价格。其他商品物价上涨：一是房价，大量人员涌入徐州，虽不至于徐州寸土寸金，前年能买一套宅子的钱，现在只能购置两间房。其二是布匹和各类制品，产量增加，价格该便宜才是。我们思来想去，难道是徐州人有钱了，因为钱多才导致物价上涨？如果增加商税会不会导致物价继续上涨？”
复杂的经济问题，周仓有点头疼，这个问题即使到了现代也是学者们争论的话题，并且始终无法拿出行之有效的办法。这几年大量的货币流入徐州，徐州的市场要消化掉，要么有足够的商品支持，要么就是物资短缺、物价上涨。商品增加，需要大量的人来生产，这些人收入增加超过粮食的收入，就会使农民放弃土地转为手工业者，所以又不得不提高粮食价格，粮食又是所有商品的根本，这就陷入一种死循环。难道说现在徐州就要开始出现通货膨胀的苗头？
对外扩张和转嫁也是一种办法，但是那至少是一年以后才能采取的方略。周仓想了很久，众人除了张双、苏平、张晋、糜芳明白一点物价在治理上的重要，其他人是一窍不通，就像听天书一样，索性不再去想。表面是在洗耳恭听，实际上是在琢磨周仓安排的差事。