周冲流泪磕头道：“是周冲不肖，让家主费心。”周冲表现如此殷勤，既是自己诚心改悔，也是想回到周仓身边。
“这趟来辽东，我越发感到辽东的紧要。”周仓拉起周冲。“因此，我欲把你留在此地。”
周仓不知道除了张炯还有多少人有意自己称帝，苏伯、田银的图谋使他终于下定决心加大监控力度。
“我意以平州为中心，涵盖幽州、济州、瀛州成立锦衣卫，锦衣卫集密谍司、侦缉营、警卫营于一体，由你出任都督指挥使。”
邓艾一龇牙，锦衣卫好大的权势。端木凌跟徐庶去了，若是他再在此，恐怕会更吃惊。
周冲脸色不变。“家主，不知锦衣卫是何权限？”
“郡太守之下有缉拿之权，无处置权。太守之上，需经刺史签批再行缉拿，若刺史出了问题，可连协同各州都督一同缉拿。至于军中，定在校尉一级。”周仓斟酌说道：“这是对内，至于对外，授你临机决断之权，但是挑起纷争另当别论，你需与刺史、都督一同商议。”
“家主授我重任，周冲万死不辞，恳请家主为我多配几个副手。”
周仓点点头，周冲成熟了。“这么一大摊子确实够你忙的，上次端木凌去邺都回来说近卫营于异忠肝烈胆，为人稳重；另外，马腾之子马休也可算一个；还有商行的张陆，虽是商人，经历过西北之变，足可一用，不过他去西北办差还没回。如何用，你自己看着办，其他人你自己选。”
周仓给周冲三个人，三个人不多不少，而且选这三个人大有学问：三个人的出身很有意思，一个是亲卫，一个是世家，一个是商贾，各不相同，几乎没有官职，都是不显山不漏水的无名之辈，即使是马休，大家只知道他是马腾之子、马超之弟，对其本人一无所知。
给足周冲面子，也打消周冲的顾虑，而周冲虽说把自己的大半家底都交给杨锐，手中的存货依然不少，只不过都隐身起来罢了。
马休还在瀛州，只有于异跟随典满，当日祭奠典韦时，于异也在悼念哥哥于同。典满当即将于异找来，于异虽不愿离开近卫营，在周仓的劝说下答应。周冲很大气，当场任于异为副指挥使兼平州指挥。
接下来，就如何组建锦衣卫，周冲向周仓讨教一番，特别是为何要称为锦衣，周冲很是闷纳。周仓也说不出一二三，他只知道飞鱼服、绣春刀，不过邓艾觉得这个名字很好听。
用去近半日时间，端木凌返回，听说周冲出任锦衣卫都督指挥使，对这个前辈更加仰慕不已。“主公，是不是徐州……”
“徐州与别处不同，不能设锦衣卫。”周仓摇摇头。徐州已不再是周仓的安身之处，他既是进攻中原的桥头堡，也是实施思想意识渗透的酝酿池，辽东各地才是建立新秩序的根据地。在徐州设立锦衣卫，肯定会引起众多争议。“你跟着徐庶去看，可曾看出他又什么花样？”
“他与波才将军去校场很短时间便离开，把准备的事务都交给波才，而与周吉两人商谈很久。”端木凌说道。“最后两人商定，这次共送去石炭二百万斤，周吉问他此时正值炎夏急着要这么多是为何，主公猜他如何说？”