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第二日一早，李长祥向南海舰队借了不少士兵，先将安化城周围的土地控制起来，然后逐步向外围推进。
同时，登记百姓以及他们土地的事情，也是有条不紊地推进。
安化城的东北方向，是土著比较集中的“二十八社”，总人口至少有三千人。
如果在华夏的东部大陆，这点人口，最多也就一个小镇，但在台湾省，已经是人口相当密集的地区了。
李长祥带着南海舰队的数百士兵，亲自去了二十八社，挑选了地点，又从百姓手中购买一所简易的房屋，做为临时的官衙。
安化府下辖的第一座县城，就是这个官衙为中心，县衙所在的土地，属于目加遛湾，名字比较拗口，李长祥便将新的县域，命名为台南县。
台南县的中心区域，就是二十八社，但整个台南县的土地，西至大海，东达大山山麓，南面在安化城以南，北面暂时未定地界，新任知县陈步沙正组织人手勘察地界。
陈步沙还有一个重要的任务，就是登记二十八社的人口，以及他们现有的土地，县衙不会改变他们已有的土地、房屋、村社，但百姓尚未开垦的土地，都被县衙圈禁起来，暂时不允许百姓开垦。
让陈步沙有些意外的是，原本以为百姓们不会接受县衙的登记，但百姓们却是被荷兰人杀怕了，对于手持刀枪的南海舰队士兵，心中十分害怕。
在各社头目的协助下，二十八社的人口和土地登记，出人意料地顺利。
但陈步沙不敢掉以轻心，南海舰队的数百士兵，就在县衙周围搭建了营帐，日夜守卫着县衙。
李自成在安化城中闲逛了两日，特别参观了城内的砂糖厂，他虽然不知道华夏大陆上的砂糖制造工艺，但对城内的两家砂糖厂却是赞叹不已。
在运料、熬制和出料阶段，都使用了机械，应该比华夏的砂糖厂更为先进。
原先砂糖厂的技术让人人员，应该会维修机械，但不知道是否会制造，要促进华夏制糖工业的整齐进步，还需要通过模仿的方式，将这些机械生产出来……
砂糖厂的雇工，终于带回了四名荷兰人，除了一名主管，其余的三人都是生产方面的技术人员。
李自成单独召见了四人，给他们开出条件：其一，留下完整的砂糖生产技术，然后无条件释放，如果他们要回巴达维亚，南海舰队会给他们一艘小型运输船，以及足够的粮食、淡水；其二，留下来帮助生产砂糖，酬劳将是原先的两倍。
他甚至向四名荷兰人允诺，他们可以选择加入华夏籍，将来在华夏娶妻生子，如果妻儿被俘在厦门，将立即释放。
能用文明的手段，绝对不用杀戮!
李自成软硬兼施，终于迫得四人同意交出全部生产技术，但对于机器的生产，他们都表示无能为力——他们只会使用机器，却不会生产机器，生产机器是另外一个工厂的事!
以华夏人的聪明才智，模仿这种简单的机械，应该不是难事，李自成没有在机械本身上纠结，而是让四人立即投入生产，让汉人雇工跟着学习，只要这些汉人雇工能独立生产砂糖，就会释放他们。
这些汉人雇工，从厦门跑了一趟，没想到天上掉下了馅饼，他们跟着荷兰人学会砂糖的制作技术，将来无论是谁接手砂糖厂，掌握了全部生产技术的他们，都会获得一份不错的酬劳，从低贱的体力雇工，迈入高酬劳的技术人员行列。
雇工们感激荷兰人，更感激皇上!
李自成已经在思索，既然砂糖生产技术留下了，将来砂糖厂交给何人生产？
台湾的土著尚未开化，从福建先后来到台湾的移民，都是最穷苦的百姓，并不具备生产砂糖的财力。
最好还是交给福建、广东的富商。
郑氏掌控了金凯贸易有限公司，将来的股东，应该福建人占据优势，那砂糖厂就交给广东的商人吧。
城内有两家砂糖厂，应该交给两名商人，有竞争才会造福百姓，否则，如果是一家垄断，将来可能将甘蔗的收购价格压至最低，百姓的实际收入增加有限。
此外，通过合同收购价格，率先在安化的百姓中普法，也不需要做多少工作，只是让厂家和生产甘蔗的百姓都要认识到：必须按照合同办事，如果谁违反了合同，哪怕是倾家荡产，也要依律追究他们的责任。
律法之上，商人和百姓都要遵守!
对于生产出的砂糖，李自成并不担心。