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为什么史沃德会有这样的判断呢？
就是林肯这位总统是不会采纳他的建议的，而且就算是他自己当了总统，也不会采纳这样的建议呢？关键是这个建议看上去应该是很靠谱的，很合理的，可为什么就不能用呢？
原因其实非常的简单，就是两个字，政治！
说的细一些那就是，如果林肯听从了史沃德的建议去纽约，那么也不会有什么卵用，因为如果林肯现在直接去了纽约，林肯估计很快就不再是美利坚合众国的总统了！
林肯是一个民主选举而当选的总统，他是共和党人，而这个国家也有反对党民主党以及一干党派的，就别的不说，当林肯直接到了纽约，那么就会有一个什么后果？
东部的大片土地估计都要完蛋了，因为你总统都跑掉了，那我们还搞什么？我们不跑干什么？
再说了，合众国东部的主要军力现在都在华盛顿，华盛顿守不住了，你总统还跑了，那么这一片区域，什么宾夕法尼亚，什么马里兰，什么特拉华，什么……都将不会是合众国的领土了，都会被那个暴君给拿走了。
那么，林肯这个民选的总统，这样的严重‘失职’，这样的重大错误，你林肯不下台，你还好意思坐在总统的大位上吗？
就算是现在的共和党，全部的都被游说了，都认同了这个计划，然后他们也同样的去游说民主党，或者干脆一点儿。把所有的党派都给游说了。大家都认同你的这个计划。我们都觉得可以去纽约，最东部最后的防守，给美利坚合众国一个最后的出海口。
可是，民意呢？
选民们会被我们游说吗？他们可能相信我们的计划吗？
当林肯都不是总统了，那他还执行个狗屁的最后防守计划呢？
所以林肯不可能答应这个计划，林肯作为一个久经沙场的政坛老将，他怎么可能烦这样的低级错误呢？
史沃德同样是政坛老将，他自然也看的出来。他是总统他也不会这么做，可是现在……
直接退守纽约是最好的应对之策，因为这样做有一个最好的东西，那就是时间！
对手的度太快了，仅仅不到一年，美利坚帝国就夺取了合众国大量的领土，而且他们的进军度之快，简直前所未见，实力之强，让人胆寒。
所以。时间才是最重要的，多争取一点时间。那就能让合众国的最后防守计划多一些个成功的可能！
可是，现在不能做，就是不能做。
史沃德一早就看出了这个问题，所以他不说话，他知道说了也没什么用，这里面有着深深的无奈。
但不过，林肯在这个时候，合众国最危急的时刻，他展现了一个政治家真正的典范应有的智慧。
在火车上，林肯把史沃德叫到了自己车厢里，这里一个人都没有。
“史沃德先生，我非常赞赏你对合众国的贡献，我非常赞赏你对本人的支持以及对内阁的贡献，所以，史沃德先生，我现在委任你为特使，特殊情况，你可以行使总统的特权，你去纽约！”
林肯就是这么一句话，而且是开门见山的，他此时满头的白，宛如风中残烛，可是这一句话却点燃了史沃德内心的火焰。
“总统先生，合众国因你而伟大。”史沃德对林肯躬身行礼。
“我相信，你应该都明白了，但我只是想说，不到万不得已，不要让英国人介入。”林肯总统在最后补充了这么一点。
“当然！”史沃德没说的。
林肯做出的这个决定，其实是非常有魄力的，他充分的信任了史沃德，他知道自己不能去纽约，而且很有可能是自己这辈子都不可能去纽约了，那么必须要有一个人去做合众国东部最后的防守，这个人只能是史沃德。
史沃德是国务卿，他负责外交，而纽约是一个国际性的大港口，那里既是出海口也是联系国外力量的最后堡垒，而且史沃德背后的支持者，也在纽约有极大的势力，他是天然的人选，而且正好，他提出了这么一个计划。
也许这就是所谓的‘天佑美国’吧，反正此时的林肯心里就是这么想的。
看来，合众国的命运只能是祈盼上帝来保佑了……
上帝能不能保佑合众国，这个事儿现在还不知道，因为华盛顿的大战还没结束，但这个进展却很是有些出乎意料。出乎很多人的意料。
“老刘啊！前面打的到底怎么样了？”
帝国华盛顿前线医院里，周小山排长此时拄着拐杖，在对着自己的战友问着。
“周头啊，这个……”那老刘有点儿不好回答。
“说啊你！”小山子急了。
“那个……”支支吾吾的。
“快说！我命令你说！”小山子脸红脖子粗的。
“好吧，据说啊，部队上打的是异常的顺利，就那些个什么合众国大兵啊，他们被炸的受不了了，直往外跑，就好像冬天里睡觉的蛤蟆，被掏了窝……”