“嗯。你要记住，倭人绝不可与汉民为奴，免得汉民生了惰性，好逸恶劳。”
“是。有赖徐都督早年的部署，瀛州设立十县，每县十村，每村县官吏具是民选。因地广人稀、吃穿不愁，再有黄叙将军坐镇，没生出什么事端。”
“我要跟你交代的就从这里开始。现在相安无事，不代表以后高枕无忧，陈矫已经定出新法，此法在瀛州实施，我会从徐州和辽东派人助你。你陈仲在襄平期间多向陈矫、陈应讨教。”周仓微微叹口气。“之所以派陈仲助你就是不想你做事有所掣肘，他能力或有不足，但胜在跟随我多年，没有那么多杂七杂八的心思。”
“新法只是其一，今后执法将从政事中分立，成立法院。”周仓把法院的构想解说一遍。“瀛州各县均要设置，专司审判之责。”
周喜一一记下，感觉虽有困难，还能克服。周仓又提起议院，“各文武皆言此时不宜实施，因此水到渠成之日或可行。瀛州与别处不同，故我欲你在瀛州率先实施，若效果好就推广至济州。”
“瀛州各地官员皆是民选，以法治之，由民督之，我觉得可行。”周喜说道。“只是如此一来，刺史府之权岂不弱化？”
“立法权、最高审判权和监督权在你，兵权亦在你手中，此外，我令糜贞、甄尧分掌农桑和商会，经济命脉不失没什么可担心的。”周仓微微一笑。“何况，我已令周冲成立锦衣卫，瀛州锦衣卫无需对外，只需对内侦缉，即使有什么差池也会尽早探明。不过锦衣卫还需用到好处，对其既要用也要制衡，更不能越权。”
瀛州的管理模式和架构发生翻天覆地变化，周喜赶到有点力不从心。“家主，宣讲新法、组建法院、议院都需要人，能不能给我多配点人手。”
“那是自然，不过不要奢望会有太多，而且大多是新人，年轻人有锐气有想法，杂念少，你们有事多商议共同拿主意，遇到议而不决的事则有你、陈仲、黄叙、糜贞、甄尧五人决断。”周仓想了想接着说道：“原则上少数服从多数，但我授你最终决断之权，你要拿捏好。”
周喜哈哈一笑：“实在不行还有家主，料想瀛州没有什么了不得的大事。”不涉及军事不受外地侵扰，这是瀛州最大的好处，有济州和辽东的支援，后顾无忧，是瀛州最大的保障，因此遇事拖上一两个月无关大碍。
“既然没什么大事，你又何必来烦我？有什么事多商议，今后对你们商议定下的决策，我也不会轻易干涉。”周仓呵呵一笑。“不过涉及倭人，政策永远不变：一是不授汉籍、不得与汉民通婚；二是只服劳役，不得为奴，即便再聪慧再有才华不得为官；三是倭人不能有头领。十年之内，倭人自然减半，五十年再无倭人。”
周喜不明白周仓为何对倭人如此严厉，但没有问。“家主放心，如倭人有头领或有才学者，我先杀之。”
“还有一点，此新政立足于瀛州，但不可固步于瀛州，处处只想到瀛州的利益，我不能说这不对，但也要想到今后如何与各州相处？你要多注意引导。”周仓本有很多事要交代，有很对想法要灌输给周喜，但揠苗助长、欲速则不达，新秩序需要慢慢的摸索。“最后一件事。十日前，我令周信来襄平，估计用不了多少时日便到，你回瀛州时将他一同带去……”