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在朱由检的亲自主持下，开封府的重建工作迅速而又轰轰烈烈地开始了。朱由检决心重塑昔日汴京的辉煌，把开封打造成一个全国性乃至世界性的大都市。
之所以特别重视开封，朱由检也是经过了一番深思熟虑。首先，开封府是河南省的省府，而河南是“天下之中”，地理位置十分优越。而且开封府的人口非常稠密，仅城内居民按户籍记录便有三十多万人，在战火未起之前已经很繁华，具备成为大都市的条件。
第二，开封城是被战火摧毁的，其中官军与叛军的“贡献”不相上下。收复开封后，朱由检当然要给当地居民尽可能多的补偿，也算是弥补战争对他们造成的创伤。
第三，借此契机，朱由检准备开启对地方行政制度的改革。如果换做别处，历经二百多年的沉淀，当地官绅、大户、富商利益已经盘根错节地交织在一起，改革难度极大，远不是派去一两个官员、颁布几条新政就能推行下去的。
而河南已经被打烂了，战争中玉石俱焚，过去的大户也死了不少，原来的官员更是死的死、逃的逃、叛变的叛变。洪承畴死守开封时，全城实行军管，根本就没有任命伪官。
而且开封府还有个周王，与燕王、秦王等一字王一样，也是洪武年间就封了藩王，至今已传十二代。本来周王在开封根深蒂固，没想到叛乱骤起，朱常洵当然想得到其他藩王的承认和响应，开封因为离洛阳最近，当然在劫难逃。
现任周王名叫朱肃溱，今年已经六十多岁，比朱常洵年龄还大。周王一系已经坐享荣华富贵二百多年，朱肃溱本人也当了几十年藩王，比皇帝还逍遥自在，当然没有任何造反的理由。朱肃溱也不傻，知道明朝除了燕王朱棣以外，藩王造反没有一个成功的，因此当朱常洵找上门来“传旨”时，他来了个闭门不纳。结果触怒朱常洵，让洪承畴把周王全家数百口尽数逮捕，押解往襄阳去了。
这样一来，客观造成了现在的开封府无藩王、无官绅、无大户的局面，如此良机，朱由检怎能错过。
当然，在进行改革之前，首先要做好军事部署，毕竟叛军刚刚退走，被数十万流贼团团包围的彭城距开封也不过五百多里。
首先，由解胜麾下悍将、曾经的秦兵第一团第一营营长，现已升任副总兵的刘全忠率领的五千神机营生力军刚刚赶到河南，朱由检让他们暂时驻防开封。这五千人除了携带火炮较少以外，武器装备丝毫不逊色于孟拱的部队，守卫开封绰绰有余。
刘全忠参加过秦兵自成军以来的多次大战，战斗经验也非常丰富。这五千人在内部依然按照秦兵的编制，是一个加强团的兵力，下辖十个营，其中有七个标准步兵营，一个炮兵营，一个侦察营，一个工兵营。刘全忠把炮兵营、工兵营和三个步兵营部署在开封城内，其余三个步兵营呈品字形，分别驻扎在距离开封二十里的三座村镇内。侦察营则分成四个侦察连，在离城五十里外的四个方向上警戒。这样无论叛军从哪个方向来袭，官军都可以迅速发现并及时做出反应。