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在袁崇焕的力荐之下，朱由检任命黄龙为东江镇总兵官，归辽东巡抚高第节制。按理说黄龙之前只是正三品参将，而总兵一般都是一品，中间还隔着个二品副将，晋升似乎太快了点；但毛承禄已经是正二品，黄龙要想节制他，当然得比他品级更高才行。
黄龙之前一直郁郁不得志，这次一下升为一品大员，出镇一方，自是喜出望外。曹文诏却是十分眼红，虽然嘴上不敢说，心中却有些抱怨朱由检，也不看在李崇瑶的份上，照顾照顾他这个老熟人。
朱由检早看出他的心事，笑呵呵地道：“曹将军，不要着急。过几天你随朕一起回宁远，今后立功的机会还多着呢，拜将封侯也不是难事。你的长处是骑战，朕还打算让你统领关宁铁骑！”曹文诏这才转忧为喜。
接下来的几天，黄龙与毛承禄等人冒险乘船渡海抵达铁山，将城中的士卒分批撤到皮岛。与此同时，朱由检与袁崇焕又开始清查各岛上的居民。因为皮岛上除了边军之外，毛文龙还聚拢了不少百姓，有的是渔民，有的是做海上走私生意的商人，当然也有不少情愿或是不情愿的倡技，加起来竟有三四万之多。
对于这些人，袁崇焕主张将他们全部发回内地，以免兵民混处，使边军产生松懈怠慢之心。尤其是那些走私商人，违反了朝廷法度，更应从严治罪。
朱由检思索了半日，却首先将那些走私商人集合到一起，亲自训话道：“尔等不遵朝廷法度，擅自出海走私，罪可至死！”
这些商人立时吓得魂飞魄散，痛哭流涕告饶不止。朱由检却奸笑着道：“不过朕有好生之德，也知道你们多是因为家境贫困，实在活不下去才冒险出海，法无可恕，情有可原。现在朕给你们指一条活路，不知你们肯不肯走？”
这些走私商人一听可以不死，当然庆幸不已，皆磕头如捣蒜道：“只要万岁爷饶小人等不死，情愿为朝廷当牛做马！”
“那倒不必。”朱由检悠然道，“你们之前走私挣了银子，不过估计也花了不少，现在要你们退，恐怕也退不出来了。只好把你们的船只充公，此前的走私行为既往不咎。”
船只就是这些走私商人的饭碗，把船没收了他们当然不会高兴。但比起掉脑袋，这已经是莫大的恩典了。众人正要谢恩，朱由检却又借着道：“但是没有了船，你们生计无着，朕也不愿意看着你们饿死。这样吧，朕要成立‘皮岛商行’，你们要是愿意加入的，可以继续留在船上干你们的老本行；不愿留下的也不勉强，等风暴结束后，官军把你们送回原籍，此后再不得进行走私。”
这些人都是在家中活不下去才出来走私的，谁肯回去等死？因此皆道：“小人等愿意留下！”
朱由检满意地笑道：“好！不过，皮岛商行算是官民合营，自然要有些规矩，与你们过去胡乱走私有所不同。首先，每条船的船长从边军水师中选拔，并且选派士卒上船，实行军事化管理。如果遇到紧急情况，船长有权临机处置；但一般他们不会干扰你们正常做生意，与夷人接触时，也不会暴露身份，只装作你们的伙计。这么做也是为了你们的安全着想，以后每次出海有官军保护，岂不是好？”